3月5日，十三届全國(guó)人(rén)大一(yī)次会議(yì)在京開(kāi)幕，國(guó)务院总理李克强向大会作(zuò)《政府工(gōng)作(zuò)报告》。今年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)报告》再度聚焦消費(fèi)新业态新模式，并提出推动网购、快(kuài)递健康发展。
值得一(yī)提的是，《政府工(gōng)作(zuò)报告》特别提及“加快(kuài)新舊(jiù)发展动能(néng)接续转换”，深入開(kāi)展“互联网+”行(xíng)动，实行(xíng)包容审慎监管，推动大數(shù)据、云计算、物(wù)联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。
《政府工(gōng)作(zuò)报告》还点赞“新四大发明(míng)”，互联网活力成為(wèi)中國(guó)经济突出亮点。李克强提及：高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。
國(guó)务院总理李克强
与此同時(shí)，两会召開(kāi)之际，两会代表委員(yuán)们带着議(yì)案提案，进京建言献策。
政府工(gōng)作(zuò)报告划重点
今年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)报告》再度聚焦消費(fèi)新业态新模式，并要(yào)求推动网购、快(kuài)递健康发展。
【新零售】
继去年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)报告》提出“推进实体店销售和(hé)网购融合发展”之后，今年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)报告》再度要(yào)求增强消費(fèi)对经济发展的基础性作(zuò)用。推进消費(fèi)升级，发展消費(fèi)新业态新模式。
在回顾过去五年(nián)工(gōng)作(zuò)時(shí)，李克强提及，推动传统消費(fèi)提档升级、新兴消費(fèi)快(kuài)速兴起，网上(shàng)零售额年(nián)均增長(cháng)30%以上(shàng)，社会消費(fèi)品零售总额年(nián)均增長(cháng)11.3%。
过去五年(nián)，消費(fèi)对经济增長(cháng)的拉动作(zuò)用不断增强，《政府工(gōng)作(zuò)报告》说，消費(fèi)贡献率從(cóng)54.9%提高到58.8%。而“新零售”作(zuò)為(wèi)近年(nián)来中國(guó)消費(fèi)升级的最大亮点，在推进消費(fèi)升级中的作(zuò)用值得期待。
刚刚过去的2017年(nián)，被各界視(shì)為(wèi)“新零售元年(nián)”，作(zuò)為(wèi)“新零售”概念的首倡者，阿里巴巴也在加速推进线上(shàng)线下(xià)融合发展，有力带动了(le)消費(fèi)增長(cháng)。
阿里巴巴新零售标杆盒马鲜生门店
【打假】
“决不允许假冒伪劣滋生蔓延。”“不法制售假者难逃法网。”“不断优化营商环境。”李克强在《政府工(gōng)作(zuò)报告》中多次提及知识产权保护及假货治理。從(cóng)现代化经济体系的角度，為(wèi)打假提供了(le)强有力的政策指引。
《政府工(gōng)作(zuò)报告》还指出：要(yào)强化知识产权保护，实行(xíng)知识产权侵权惩罚性赔偿制度。而在此之前也有多位代表委員(yuán)呼吁继续推进制假直接入刑，引入惩罚性赔偿，让制假者倾家荡产。
【智慧物(wù)流】
“要(yào)实施大數(shù)据发展行(xíng)动。加强新一(yī)代人(rén)工(gōng)智能(néng)研发应用。”“要(yào)发展平台经济，形成线上(shàng)线下(xià)结合的创新创业格局。”“要(yào)扩大物(wù)流企业仓储用地(dì)税收优惠范围。”“要(yào)推动网购、快(kuài)递健康发展。”
菜鸟惠阳仓物(wù)流机器人(rén)
在《政府工(gōng)作(zuò)报告》中，快(kuài)递物(wù)流及相关产业发展多次被提及。而《快(kuài)递暂行(xíng)条例》近期获得國(guó)务院通(tōng)过，2018年(nián)國(guó)办1号文件也聚焦利好快(kuài)递物(wù)流业。
【乡村(cūn)振兴】
《政府工(gōng)作(zuò)报告》强调，要(yào)加大精准脱贫力度，今年(nián)再减少(shǎo)农村(cūn)贫困人(rén)口1000万以上(shàng)。
因此，报告提到，要(yào)大力实施乡村(cūn)振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村(cūn)发展新动能(néng)。
其中，排在首位的举措是“推进农业供给侧结构性改革”。发展“互联网+农业”，多渠道(dào)增加农民收入，促进农村(cūn)一(yī)二三产业融合发展，成為(wèi)实现乡村(cūn)振兴的重要(yào)途径。
【數(shù)字经济】
《政府工(gōng)作(zuò)报告》称，将加快(kuài)新舊(jiù)发展动能(néng)接续转换，推动大數(shù)据、云计算、物(wù)联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。
阿里云在2018世界移动通(tōng)信大会期間(jiān)的展台吸引了(le)众多参观者
數(shù)字技術(shù)再度成為(wèi)关键词。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。如(rú)《政府工(gōng)作(zuò)报告》所言，“快(kuài)速崛起的新动能(néng)正在重塑经济增長(cháng)格局，深刻改变生产生活方式，成為(wèi)中國(guó)创新发展的新标志。”
這(zhè)些提案值得电商人(rén)关心
“村(cūn)小二”华茜：支持年(nián)轻回大山(shān)创业
今年(nián)两会，是“村(cūn)小二”华茜担任全國(guó)人(rén)大代表的“首秀”。
在家乡贵州铜仁，华茜小有名气，她是“黔货出山(shān)”的推动者之一(yī)。2015年(nián)，当铜仁成為(wèi)全國(guó)第一(yī)个落地(dì)“农村(cūn)淘宝”市级试点后，华茜成為(wèi)阿里巴巴农村(cūn)淘宝铜仁万山(shān)镇服务站的负责人(rén)和(hé)农村(cūn)淘宝合伙人(rén)。
此后，她成立土(tǔ)特产公司，并申請(qǐng)商标“黔乡百味”，用公司化手段搜集、销售当地(dì)特产，其中最高一(yī)天內(nèi)成功卖出3000斤米酒，合计1000余件，土(tǔ)特产走出了(le)大山(shān)。
“我们本土(tǔ)农特产品品质好，但(dàn)是因為(wèi)老(lǎo)乡们大多还停留在家庭作(zuò)坊式生产，生产的体量不足以供给市场。通(tōng)过电商打通(tōng)了(le)销售渠道(dào)，可(kě)是供应却跟不上(shàng)了(le)。”在接受媒体采访時(shí)，华茜说。
因此，這(zhè)次全國(guó)两会上(shàng)，她希望多关注贵州偏远地(dì)區(qū)的企业，通(tōng)过政策引导增加农村(cūn)农特产品多样化、特色化、规模化，依托“黔货出山(shān)”让农村(cūn)贫困群众实现脱贫致富。
华茜介绍，今年(nián)議(yì)案的內(nèi)容主要(yào)围绕建立农村(cūn)电商示范产业园，為(wèi)电商创业人(rén)員(yuán)提供良好的工(gōng)作(zuò)环境入手，呼吁政府出台鼓励政策，吸引沿海(hǎi)地(dì)區(qū)电商人(rén)才来贵州发展。具体来说，一(yī)是提供企业法人(rén)对外(wài)交流机会。二是政府出台鼓励宣传创新创意产品，发掘民間(jiān)手艺人(rén)手工(gōng)产品。三是电商转型实体企业時(shí)，能(néng)享受到政府的扶持政策。
李世杰：建議(yì)大力发展农村(cūn)电子商务
全國(guó)政协委員(yuán)、民建中央副主席李世杰同样提交了(le)关于农村(cūn)电商相关的提案。
在李世杰看(kàn)来，农村(cūn)电商的发展中，还存在一(yī)些問(wèn)题亟待解决，诸如(rú)专业人(rén)才紧缺、网点服务功能(néng)不完善、品牌效应不明(míng)显、物(wù)流配送成本高、收入低(dī)微(wēi)等。
這(zhè)次两会前夕，他(tā)提交了(le)提案建議(yì)有关部门协调配合，推动院校和(hé)培训机构制定中長(cháng)期的农村(cūn)电子商务培养培训计划；通(tōng)过定期组织開(kāi)展农村(cūn)电子商务青年(nián)创新创业大赛等活动，评比表彰一(yī)批优秀农村(cūn)电子商务网点和(hé)优秀人(rén)才。以及可(kě)以考虑從(cóng)社保补贴、醫(yī)保补贴、就业补贴等方面，制定和(hé)完善吸引城市电商人(rén)才到农村(cūn)的鼓励支持政策,引进电商人(rén)才。
此外(wài)，还要(yào)拓展农村(cūn)电子商务网点服务功能(néng)，扩大农村(cūn)电商应用领域，提升农村(cūn)电子商务产品品牌效应，扶持特色农产品电商网站。
针对农村(cūn)电商物(wù)流配送成本高的問(wèn)题，李世杰在提案中建議(yì)，加强农村(cūn)电子商务基础设施建设，加强农村(cūn)尤其边远农村(cūn)公路建设，打通(tōng)农村(cūn)电子商务发展“最后一(yī)公里”工(gōng)程。支持邮政、快(kuài)递物(wù)流企业等合并成立专门的农村(cūn)物(wù)流服务公司，建立分拣中心，统一(yī)登记，集中送递，实现集约化、规模化经营，從(cóng)而降低(dī)成本、提高经营效益。
民革中央：促进快(kuài)递行(xíng)业綠(lǜ)色发展
快(kuài)递行(xíng)业的高速发展中，不少(shǎo)两会代表開(kāi)始关注快(kuài)递垃圾对环境的影响，有代表就就提出了(le)关于快(kuài)递业綠(lǜ)色发展的建議(yì)。
其中，民革中央提出了(le)《关于促进快(kuài)递行(xíng)业綠(lǜ)色发展的提案》。其中给了(le)三点建議(yì)：
一(yī)是完善相关法律法规，将冷(lěng)链包装和(hé)外(wài)卖包装等纳入到快(kuài)递包装范围统一(yī)管理，加快(kuài)建立快(kuài)递业綠(lǜ)色标准体系。二是采用各类政策杠杆调节快(kuài)递包装的市场行(xíng)為(wèi)，促进外(wài)卖、快(kuài)递包装的减量化、綠(lǜ)色化和(hé)再利用。三是提高快(kuài)递垃圾回收使用率，加快(kuài)构建包含快(kuài)递包装生产者、使用者和(hé)消費(fèi)者在內(nèi)的快(kuài)递包装回收体系。
此外(wài)，全國(guó)政协委員(yuán)、民革天津市委会副主委苑春鸣提案建議(yì),在快(kuài)递行(xíng)业推广循环经济，尽快(kuài)推行(xíng)即時(shí)回收快(kuài)递包装物(wù)的相关规定，提高资源利用率。
全國(guó)政协委員(yuán)郑惠强同样建議(yì)加快(kuài)包装行(xíng)业立法工(gōng)作(zuò)，研究制定快(kuài)递条例等行(xíng)政法规:“尽快(kuài)将快(kuài)递包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录；同時(shí)，贯彻落实深化标准化工(gōng)作(zuò)改革方案，修订完善《快(kuài)递封装用品國(guó)家标准》，并将其调整為(wèi)强制性标准，為(wèi)推进快(kuài)递行(xíng)业綠(lǜ)色发展提供技術(shù)规范。”
苏宁董事長(cháng)张近东：推进綠(lǜ)色快(kuài)递包装法规
苏宁控股集团董事長(cháng)张近东携带了(le)4份建議(yì)，其中一(yī)份就是关于快(kuài)递污染問(wèn)题。
张近东
每年(nián)电商大促季，网民们剁手的同時(shí)，也生产了(le)大量垃圾。据國(guó)家邮政局测算，2017年(nián)“双11”期間(jiān)产生超过15亿件包裹。如(rú)果按业內(nèi)每个包装箱0.2公斤的通(tōng)常标准保守计算，15亿件快(kuài)递至少(shǎo)产生超过30万吨的垃圾。
他(tā)提出，应尽快(kuài)完善法规标准，大力推进快(kuài)递业綠(lǜ)色包装行(xíng)动。
张近东的建議(yì)，包括几个层面：应尽快(kuài)制定快(kuài)递业綠(lǜ)色包装和(hé)过度包装國(guó)家标准，明(míng)确快(kuài)递业綠(lǜ)色包装使用率和(hé)回收率标准；制定快(kuài)递运输环节服务标准，明(míng)确流通(tōng)环节快(kuài)递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快(kuài)递业包装废弃物(wù)回收体系，明(míng)确安全性、环保性、可(kě)靠性、可(kě)追溯性等要(yào)求及技術(shù)标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快(kuài)递包装全面綠(lǜ)色化。”
政协委員(yuán)：治理假货如(rú)同治理酒驾
今年(nián)两会，作(zuò)為(wèi)连任的全國(guó)政协委員(yuán)，朱征夫再次将“打假”进行(xíng)到底。
去年(nián)两会，他(tā)提交了(le)《关于对制假售假行(xíng)為(wèi)加大打击力度的提案》，而今年(nián)，他(tā)《加大对制假售假的打击力度的提案》，作(zuò)為(wèi)去年(nián)的延续。
“治理假货如(rú)同治理酒驾，不对制假行(xíng)為(wèi)作(zuò)最严厉的遏制，治理假货也就无從(cóng)谈起”，朱征夫说，要(yào)提高制售假犯罪的法定刑，并加大对制售假人(rén)員(yuán)的经济惩罚，发挥立法对制售假犯罪产生威慑和(hé)预防作(zuò)用。
同样，新当选的全國(guó)政协委員(yuán)、民革中央委員(yuán)、民革浙江省委会副主委朱新力也在他(tā)的提案中建議(yì)设立更高的惩罚性赔偿措施，以经营额為(wèi)计算基准，实现“一(yī)次造假、终身负债”的经济制裁。
銀(yín)泰沈國(guó)军：促进跨界零售创新发展
在传统百货零售业中，銀(yín)泰曾创下(xià)几个之最：最早试水电商，最早引入支付宝支付，最早尝试线上(shàng)线下(xià)相结合的O2O模式。
自(zì)2016年(nián)底马云提出包含“新零售”在內(nèi)的“五新”战略起，銀(yín)泰商业成為(wèi)在阿里巴巴在百货领域的重要(yào)力量。2017双11当天，全國(guó)51家銀(yín)泰商场双11客流同比增長(cháng)59%，销售同比增長(cháng)54%。
銀(yín)泰集团董事長(cháng)沈國(guó)军的《促进跨界零售创新发展、简化证照审批》，引发了(le)不少(shǎo)关注。
沈國(guó)军
但(dàn)在零售业改革进入深水區(qū)時(shí)，沈國(guó)军发现，在促进跨界零售健康发展的道(dào)路上(shàng)，还存在诸多問(wèn)题，亟待创新管理，推动相关政策落地(dì)。
為(wèi)此，他(tā)提出两点建議(yì)：一(yī)是深化“放管服改革”，对跨界零售企业提供便利的审批服务，各部门简化和(hé)合并审批流程，如(rú)建立一(yī)站式审批窗口或開(kāi)设大企业綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)。二是跨界零售经营复雜(zá)度提升，建議(yì)有关部门明(míng)确相关法规的司法解释，重視(shì)防范“伪职业打假人(rén)”，促进行(xíng)业健康发展。